《工作落实面对面》本期问政市自然资源和规划局：尽快研究解决办法，化解不动产证办理难题

7月10日，由中共泰安市委、泰安市人民政府主办的电视问政栏目《工作落实面对面》第六期完成录制，本次问政的单位是泰安市自然资源和规划局。栏目录制过程中，市自然资源和规划局局长陈锦勇一行就非法采石采砂、农村和城市违法建设治理、不动产证办理等问题不避讳、不推诿，现场分析问题根源，承诺解决方案和办理时限。

宁阳非法采砂、洗砂破坏农田耕地问题仍存在

打击非法采石洗砂，不重拳出击，就会有更多人去以身试法。4月11号的《问政山东》反映了宁阳县非法开采山石的问题，现场让人触目惊心。时隔三个月，记者在宁阳县采访发现，非法采石、采砂问题也十分突出。

有村民举报，在宁阳县磁窑镇存在多处非法采砂点，还有在农耕地偷挖风化岩的现象，破坏农田，影响生态环境。在村民指引下，记者先后来到高家村和高家店村两处采挖点。尽管现场已没有开采设备，耕地上层也已用土料进行了覆盖，但是从地块两侧来看，曾经挖掘的痕迹十分明显，形成了一个深达七米的大坑，与两侧农田形成鲜明对比。在高家店水库东岸的这处农田里，17亩土地闲置许久，在洗砂剩余的淤泥覆盖下，建筑垃圾混杂着生活垃圾，以及铁皮、石棉等物质，让整个土地变得松软不实。

知情人士透露，在磁窑镇有家专门挖沙洗砂的工厂，这几处采挖点跟这家工厂有很大关系，而由于相关部门查得紧，洗砂活动只在晚上进行。爆料人反映，两台洗砂机一晚洗砂将近三千吨。另有知情人士透露，这家工厂有人专门销售砂石和风化岩，从今年四月到六月，采砂活动一直都在进行，采砂范围还涉及华丰等镇，而售卖服务也是十分到位，从早七点到凌晨三点，可随时装车。

陈锦勇表示，刑法及最高人民法院的司法解释对违法占用并破坏基本农田5亩、其他耕地10亩以上等情形的，要求追究刑事责任。对于这样的破坏行为一定坚决查处、严厉打击。对于已经破坏的耕地，要结合山水林田湖草生态修复工程试点、以生态修复为主，并结合土地综合整治，使之尽快修复。针对调查中的耕地，市自然资源和规划局将邀请专家一同到现场实地勘察，拿出专门的治理恢复方案。

陈锦勇介绍，一家合规的采石企业，首先应该符合土地利用总体规划和矿产规划，其次年产量不能低于100万吨，服务年限不能短于十年。具体程序由县级自然资源部门负责划定矿区范围，然后向社会进行公开出让。2017年，我市对矿产开采企业进行了综合整治，整治之前全市大约有100家山石开采企业。按照市政府制定的方案，计划总量控制在30家以内，年产规模控制在5000万吨以内。到目前为止，经过市山石矿山综合整治领导小组办公室验收，已经有6家达到了绿色采矿标准。

宁阳县自然资源和规划局负责人表示，针对此问题，部门存在监管不细、巡查不到位的问题存在，节目结束后将进一步排查，从市场监管角度严查企业经营范围，从巡查角度提高巡查力度，逐步彻底解决该类问题。

部门承诺对博文中学三合校区内违建在一个月内拆除

治理违法建设是市自然资源和规划局重要工作内容之一。有市民反映，位于泰城东部温泉路北首、三合御景园南邻的泰山博文中学三合校区，从2016年开始，这个集幼儿园、小学、初中为一体的校区正式开工并完成主体建设，随着招生工作开展，本来计划建设的办公楼、宿舍楼和餐厅却迟迟无法动工，就连加气站也无法启用，周边区域的供暖成了问题。而这些问题的产生，都是因为博文中学东侧的一处二层建筑无法拆除。

记者在现场看到，建筑外侧的围挡早已拆除，现场建筑垃圾堆积，而在建筑的南侧是一条道路，居民反映，道路招标完成三年，迟迟未能动工，也是由于这处建筑无法拆除，旁边的门头房和居民车库也因此无法使用。就连加气站也无法启用，周边区域的供暖也成了问题。

陈锦勇表示，城市违法建设确实存在，这说明部门在执法和监管中存在不到位、不深入、不细致的问题。

工作人员表示，博文中学这处建筑确实是一处违法建设，它占用学校的土地以及部分市政用地，前期已经对其进行查处并作出限期拆除决定。当事人在收到限期拆除决定后提出了行政复议，通过行政复议政府维持了市自然资源和规划局对其的处罚决定，随后当事人又提出了行政诉讼诉讼，并相继通过一审二审，今年6月份，法院判定部门执法完全符合法律规定。下一周，市自然资源和规划局将按照《中华人民共和国行政强制法》规定，在一个月之内完成对其的依法强制拆除。

解决不动产证办理难题，关键要坚持以人为本

不动产证办理难是本期节目的热点之一。根据记者调查，岱西花园、圣华苑、卧虎山花园、普惠建工小区等多个小区存在不动产证办理难问题。

家住圣华苑小区的周先生反映，自己是2006年购买的圣华苑小区的房子，住进去已经14年了，但是不动产证却一直没有办下来。居民反映从2008年就开始找开发商、找部门，但一直没有结果。开发商多次承诺，却是一拖再拖。因为不动产证一直没有办理，导致小区加装电梯的事情也泡汤了。另外，没有不动产证，不仅房产无法交易，孩子上学、居民落户等问题都没法解决，给居民的生活带来了很多不便。

不动产证是证明房子产权归属的证件。没有不动产证，意味着没有房子的合法产权，将不能享受一些应有的权利，还存在维权风险。泰城还有不少小区存在因为土地手续等原因导致不动产证迟迟没有办理的情况。卧虎山花园小区居民就反映，他们已经入住小区10多年了，不动产证却一直无法办理。让他们无法理解的是，同一个小区，有人却办理了不动产证，甚至同一栋楼不同单位也是有的能办不动产证有的却不能。

工作人员表示，我市自2016年9月份开始实施不动产统一登记。不动产登记要求土地手续、规划手续、竣工验收手续、相关税费齐全以后才能依法登记。圣华苑小区因改变土地性质、在工业用地建设住宅，没有规划手续，相关验收也没有完成导致无法办理不动产证。卧虎山小区用地手续是有的，但是建设过程中建筑面积超过了规划许可的容积率，也就是说比规划多建了楼房，这样多建的部分由于未补办相关规划、也没有补缴相关费用，造成这一部分楼房无法取得不动产证。

陈锦勇表示，不动产证办理难题主要是因历史遗留问题、开发商未担负应负法律责任，以及部门监管不到位等原因造成。解决这些问题出发点和落脚点就是坚持以人为本，尊重历史、面对现实、依法合规、让利于民。下一步一定要具体问题具体分析，尽快研究解决这些问题的措施和办法。陈锦勇表示，对于擅自改变土地性质、不按规划建设等开发商应该负有的责任，职能部门将依法下达行政处罚决定，对拒不执行的将依法通过法院强制执行。一旦法院进入强制执行阶段，部门将以不动产证办理和企业缴费相分离的原则，尽快为广大业主办理不动产证。

【最泰安全媒体记者 秦承娇 编辑 李娈鸾】