最高法院工作报告中的“山东元素”
十三届全国人大五次会议
最高人民法院工作报告
山东元素
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3月8日上午，十三届全国人大五次会议举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。报告中，5次提到了山东法院的亮点工作和典型案例。接下来，让我们来盘点一下报告中的山东元素。
亮点工作
报告原文
举办海上丝绸之路（泉州）司法合作国际论坛，在山东青岛举办上合组织国家地方法院大法官论坛，加强最高人民法院国际商事法庭建设，服务共建一带一路高质量发展，推动构建人类命运共同体。
中国—上合组织国家地方法院大法官论坛
在青岛举行
11月29日至12月1日，中国—上合组织国家地方法院大法官论坛在青岛举行，最高人民法院院长周强出席开幕式并致辞。
周强在致辞中指出，此次论坛是上合组织框架下首次举行的地方法院大法官论坛，对于深化司法交流、丰富上合合作内涵具有重要意义。希望认真贯彻中国国家主席习近平同各成员国元首达成的共识，深化司法交流合作，为推动共建一带一路高质量发展提供有力司法服务。希望各方广泛凝聚共识，践行真正的多边主义，共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。应秉持共商共建共享原则，加强司法交流合作，在审判实践、司法改革、信息化建设等领域推进信息共享，不断提升司法合作实效，共同营造良好法治环境，维护地区安全稳定和繁荣发展，推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。
省委书记李干杰出席论坛开幕式并致辞。他说，近年来，山东深入贯彻习近平主席重要指示要求，着力强化制度创新、促进互联互通、深化经贸合作、搭建载体平台、加强交流互鉴，中国—上合组织地方经贸合作示范区建设取得积极进展，高质量发展迈出坚实步伐。我们将深入贯彻落实习近平法治思想，以本次论坛为契机，学习借鉴各国司法领域的好经验好做法，全力提供更加优质的涉外法律服务，全面拓展更为丰富的国际司法交流合作，以法治为保障更高水平建设上合示范区，努力为共建一带一路、打造人类命运共同体作出山东应有的贡献。
上合组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫在致辞时说，此次论坛召开意义重大，有助于促进上合组织各国司法界进一步加强了解、凝聚共识，共同为区域稳定和经济发展创造良好的法治环境。希望各方深化交流合作，加强司法互助，充分发挥司法在稳定商业预期、消除贸易壁垒、提高贸易自由化和便利化水平中的重要作用，共同为上合组织国家贸易和投资实现新发展提供高水平司法保障。
山东省高级人民法院院长张甲天主持论坛开幕式，出席中国—上合组织国家地方法院大法官论坛，就传统诉讼向在线诉讼转变的挑战和机遇作专题发言。
最高人民法院副院长杨万明出席闭幕式并致辞。他指出，本次论坛是在上海合作组织成立20周年举办的一次十分重要的高层次司法论坛。与会各国地方法院大法官围绕深化上合组织框架内地方法院司法合作主题，开展富有建设性的对话研讨，达成广泛共识，取得丰硕成果，为各成员国加强地方层级的司法交流、增进司法互信、推动全方位合作奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。
中国—上合组织国家地方法院大法官论坛由山东省高级人民法院主办，主题为深化上合组织框架内地方法院司法合作。论坛包括开幕式、专题研讨、闭幕式等环节，以线上线下相结合的方式举行。
链接：周强：深化司法领域交流合作 推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体
链接：中国—上合组织国家地方法院大法官论坛闭幕 杨万明出席闭幕式并致辞
链接：相约青岛 拥抱上合 | 中国—上合组织国家地方法院大法官论坛
报告原文
河北、江西、山东、陕西、甘肃等法院加强行政争议实质性化解，服务法治政府建设。
山东高院召开推进行政争议审前和解工作视频会议
山东法院推动行政争议实质性化解
和源头治理的探索
创新行政审判监督方式，探索建立了行政争议审前和解中心工作机制。自2018年以来,山东法院在全省范围内探索建立了行政争议审前和解中心工作机制，与省委政法委联合下发《关于推动行政争议审前和解工作的意见》，召开全省推进行政争议审前和解工作会议，实现了市县两级行政争议审前和解中心全覆盖。省法院印发《关于建立行政争议审前和解机制的若干意见》，对和解中心办公场所、人员管理、配套保障、收案范围、流程管理、结案方式等作出原则性规范，为和解中心的建设运行提供了政策指引。各级法院积极推动建立和解中心，出台配套文件和实施方案，构建起完善的配套制度体系。创新和解结案方式，对经和解中心达成和解协议的案件，法院可以适用简易程序进行审理，对和解协议进行合法性审查后分别适用撤诉、制作调解书、判决确认等方式结案。
完善诉讼与非诉讼解纷方式分流机制，推动实质性化解行政争议。2021年，全省和解中心共受理和解案件19605件，达成和解4529件，达成和解率为23%。一大批不好审、难下判的案件通过和解中心得到彻底化解，解决了不好审、难下判问题，对提升审判质效、实质性化解行政争议起到良好的推动作用。实现了政治效果、法律效果与社会效果的有机统一，进一步延伸了监督支持政府依法行政职能，维护了经济社会和谐稳定。
链接：山东高院发布行政案件司法审查报告暨优化营商环境典型案例
报告原文
山东法院与执法机关协同治理油泥砂和落地原油污染，保护黄河三角洲。
山东东营法院主动作为，积极为黄河三角洲生态环境建设、黄河滩区湿地管理提供司法保障。针对油田的油泥砂和落地原油污染问题，支持环保行政机关依法处置，高效执结环保行政非诉执行案件，总标的额达1.37亿元，促使胜利油田建成国内首座油泥砂焚烧炉和23个油泥砂暂存池，建设了规模为5万吨/年油泥砂无害化焚烧工程和3万吨/年洗砂工程，结束了胜利油田开发四十多年来遗留的油泥砂污染环境问题。针对种植户、养殖户在黄河三角洲自然保护区缓冲区范围内，改变土地用途、建设大面积渔业生产设施进行渔业生产引发的一系列案件，就《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》的相关规定进行普法宣传和解释，并最终通过调解和解，促使126家种植户、养殖户迁出黄河三角洲国家自然保护区，收回土地9900亩，退耕还湿、退养还滩，维护三角洲湿地生态环境和物种多样性，助力黄河三角洲成为鸟类国际机场。
链接：山东高院出台服务保障黄河流域生态保护和高质量发展实施意见
典型案例
报告原文
境外不是法外，首次适用刑事缺席审判程序审理程三昌案，裁定没收外逃人员徐进、张正欣境内外巨额违法所得，对外逃腐败犯罪分子虽远必惩，让其人财两空。
案情回顾
犯罪嫌疑人张正欣涉嫌于2001年至2014年间，利用担任青岛华东葡萄酿酒有限公司总经理的职务便利，单独或伙同他人侵吞该公司资金。张正欣用部分侵吞款购买青岛华东葡萄酿酒有限公司和青岛葡萄酿酒有限公司部分股权，再通过分红等方式继续侵吞上述两家公司资金并购买该两家公司股权，涉嫌贪污共计折合人民币3.6245亿余元，并最终取得该两家公司100%股权。期间，张正欣用部分赃款注册成立三家公司用于转移违法所得，并将部分赃款转移至其妻女在澳大利亚的银行账户用于购买房产、地块等。2014年11月4日，张正欣逃匿境外，2016年5月17日在澳大利亚死亡。
青岛市中级人民法院受理案件后，依法于开庭前六个月发出公告，并于2021年12月23日公开开庭审理，张正欣的弟弟张正某、青岛饮料集团等利害关系方到庭参加诉讼。庭审期间，青岛中院对检察机关提供的境内外证据材料均当庭质证，查明了张正欣违法所得的事实。青岛中院经审理认为，有证据证明犯罪嫌疑人张正欣实施了贪污犯罪行为，逃匿境外期间死亡，检察机关申请没收的张正欣实际持有、控制100%股权的5家公司及其转移至妻女在澳大利亚名下澳元共计1327万余元的银行存款、房产、地块及孳息高度可能属于张正欣实施贪污犯罪的违法所得及其他涉案财产，依法应当适用违法所得没收程序裁定予以没收，遂裁定没收高度可能属于张正欣贪污违法所得的5家公司100%股权及其转移至妻女在澳大利亚名下相关银行存款、房产、地块及其孳息，各利害关系方均表示服判不上诉。
典型意义
本案系我国第一个向境外申请诉前保全的违法所得没收案，案件的审理深化了反腐败全球治理的交流与合作。该案的审理彰显了我国有逃必追、一追到底的坚定决心，加快形成不能逃、不敢逃的机制和氛围。
链接：外逃死亡的犯罪嫌疑人张正欣贪污违法所得没收案一审公开宣判
报告原文
审理平台二选一、刷单炒信等垄断和不正当竞争案件，严惩妨碍公平竞争、损害群众利益行为。
案件回顾
饿了么与美团外卖平台均为商户和消费者提供在线外卖等服务。对青岛即墨地区同时入驻两平台的商户，美团外卖通过改变跨平台商户配送范围、降低商户曝光率、回收商户优惠活动、强制商户参加优惠等方式，强迫商户使用其独家服务。饿了么平台经营者诉至法院，请求判令美团外卖平台经营者立即停止不正当竞争行为并赔偿损失及合理费用500万元。
裁判结果
法院经审理认为，饿了么与美团外卖平台具有直接竞争关系，美团外卖平台经营者的二选一行为已构成不正当竞争，综合考虑侵权行为情节、主观过错等，判令美团外卖平台经营者停止不正当竞争行为，赔偿饿了么经营者经济损失100万元。一审判决后，双方当事人均服判息诉并已履行完毕。
典型意义
本案是认定互联网平台不公平竞争的典型案例。公平竞争是市场经济的基本原则，平台经济是我国经济发展中的新动能。本案明确了互联网平台不正当竞争案件的审理思路及裁判规则，及时回应了社会关切，兼顾了互联网企业、入驻商户及消费者三方权益，对维护互联网环境下的公平有序市场竞争秩序具有重要意义。
链接：因不正当竞争被判赔偿100万元 美团表示服判并主动履行判决
