不看后悔（海南离岛免税购物额度每人每年多少钱）海南离岛免税购物额度涨至10万，

推进海南自由贸易港

成为国内国际双循环的重要交汇点。

——访中国(海南)改革发展研究院院长迟福林

“推出海南自由贸易港开放新举措”“扎实推进自由贸易试验区和海南自由贸易港建设”，今年的政府工作报告两次提到海南自由贸易港，并提出今年扩大高水平对外开放。在刚刚结束的全国人民代表大会上，海南自由贸易港的建设是代表们的热门话题。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，海南要在2025年前做好通关准备，适时启动全岛通关作业。今年是海南自由贸易港建设的关键一年，也是通关准备的关键一年。目前，海南自由贸易港面临哪些机遇？如何确保海南自由贸易港如期顺利封关？关闭操作后会有什么变化？日前，中国发展与改革报记者采访了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。

海南将成为全球最大的离岛免税市场。

记者：目前，海南自由贸易港面临哪些机遇？

迟福林：RCEP的有效实施为海南自由贸易港区域合作提供了机遇。海南位于RCEP成员国的中心。有效的RCEP为海南自由贸易港打造面向东盟的产业链供应链提供了重要机遇。比如，目前海南与RCEP国家的贸易比重稳定在40%左右，其中与东盟国家的贸易比重稳定在四分之一左右。RCEP生效后，海南成为全国唯一一个三元供应链全部实现“零关税”的地区，对于丰富海南产业结构、促进产业升级、稳定供应链区域布局具有重要意义。

中国与东盟建立全面战略伙伴关系，增加了海南自由贸易港的区域合作需求。加强与东南亚国家的交流与合作，打造“重要的开放门户”，是海南自由贸易港建设的一项重大任务。2021年11月22日，中国-东盟正式宣布建立全面战略伙伴关系，双方经贸合作和人文交流进入新阶段。在此背景下，海南自由贸易港有条件成为中国-东盟经贸合作和文化交流的重要平台，将在中国-东盟自由贸易区3.0版建设中发挥特殊作用。

新发展模式的构建为海南自由贸易港相关产业的发展提供了重要条件。比如14亿人的国际旅游消费市场，是海南扩大旅游消费、吸引国际旅游要素、提高自身旅游国际竞争力的最大优势和支撑。如果政策不变或进一步开放，预计到2025年，海南离岛免税购物市场规模有条件突破1600亿元，有可能成为全球最大的免税购物市场。

形成国际标准。

标准和规则系统

记者：2022年，距离海南全岛封航行动越来越近。接下来，如何确保海南自由贸易港如期顺利封关？

迟福林：确保海南自由贸易港如期顺利封关，要立足封关运行后海南自由贸易港建设的突出矛盾，服务于建设国内国际双流通重要交汇点的重要目标，把增加市场流量作为全岛封关运行的基本要求，逐步实现“一线”放开期间“二线”管理的制度安排，解决市场流量小、风险防控能力弱的双重矛盾。

第一、是服务于建设国内国际双流通重要交汇点的目标。从服务和融入双循环发展新格局的战略需求出发，海南自由贸易港要成为中国与东盟市场的连接点、促进中国与东盟要素双向流动的枢纽和枢纽、国内国际高层次经贸规则的连接点，切实发挥海南自由贸易港在双循环新格局中的独特作用。

第二、服务贸易应作为封关后的监管重点。与货物贸易相比，自由便利服务贸易的风险涉及范围更广，情况更复杂。在保证服务贸易自由便利的基础上进行风险防控的任务更加艰巨和困难。因此，要适应服务贸易的不同模式，对跨境交付、境外消费、自然人流动、商业模式等实施分类精准监管。

第三、提高监管能力和有效性，扩大市场流量。无论从外部环境，还是从国内开放竞争日益加剧的趋势来看，封关运营后海南市场流量的改善都存在很大的不确定性。如果“二线”监管体制阻碍了全岛封闭后海南与内地市场的有效流通，不仅海南对外来要素的吸引力会大打折扣，国内要素的流入也会受到影响。因此，封闭运行后，海南监管的主要任务是在增加流量的过程中兼顾风险防控，在“一线”放开的过程中完善“二线”管控的硬件和制度条件。

第四、应尽快形成符合国际标准的监管标准和规则体系。适应岛内海关封关运行和更高层次开放要求，对标CPTPP等国际高水平经贸规则，借鉴新加坡、香港等监管标准和规则体系建设经验，尽快在货物、资金、人员、数据、投资、税收监管等领域形成与国际接轨、符合海南自由贸易港建设实际的监管标准和规则体系。

更高层次和更广范围

更加开放

记者：在您看来，海南封关后会发生什么变化？会有什么影响？

迟福林：全岛封关后，自由贸易港政策和制度将进入全面实施阶段，实施范围将从目前的重点园区“点状”布局过渡到全岛“全域”布局，这将进一步推动海南自由贸易港成为国内国际双流通的重要交汇点。

它将更好地连接中国和东盟这两个最具活力和潜力的市场。一方面，海南与国内市场的连通性通过“二线”管理体系得到有效保障；另一方面，通过“一线”开放政策和制度的实施，海南与国际市场特别是东盟市场的连通程度显著提高。

将促进更广泛的商品要素双向流动。全岛封关后，海南的贸易、投资、金融、人事、税收、海关等政策和制度将进一步升级，以贸易投资自由化便利化为重点的自由贸易港政策和制度将更加全面高效。例如，全岛封关后，海南自由贸易港“零关税”清单将由“正+负”改为“负”，投资制度将由“极小审批”改为“标准+承诺制”，服务贸易制度将由减少限制改为“既准入又准入”，这将为国内和国际市场提供更好的沟通和商品要素的双向流动。

将促进海南自由贸易港与高水平国际经贸规则的有效对接。闭岛不等于封岛，而是意味着更高层次、更广范围、更深程度的开放。海南全岛将成为海关监管的特殊区域。根据《总体方案》要求，启动全岛封关运行，就是要充分利用海南相对独立的地理单元优势，通过明确“境内通关”制度边界，在实现有效监管的同时，更大力度开展国际经贸规则“压力测试”，充分发挥海南自由贸易港对区域内其他国家和地区的辐射作用。

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