工程建设监理公司近2年发展思路_河北工程建设监理公司

这是我之前在浙江省《全过程工程咨询与监理》上发表的一篇小论文，供大家参考

一、全过程工程咨询服务推行的目的及概念

近两年，国家、地方有关部门，在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务，相关文件不断下发，服务试点逐步开展，作为从业人员，可以深深的感受到全过程工程咨询服务潜在的发展态势逐步明朗，服务轮廓也逐渐的清晰起来。国家推行全过程工程咨询服务有利于提升固定资产投资决策科学化水平，有益于完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率。全过程工程咨询服务是综合性、跨阶段、一体化的咨询服务，是为满足投资企多样化需求的“定制式、一站式”的服务，项目管理服务企业依靠自身先进的技术、丰富的工程建设经验，通过高效科学的管理，充分整合资源，实现工程价值的一种高质量智力技术服务。

二、开展全过程工程咨询服务对于监理行业的意义

我国目前的工程咨询服务业态是根据现有的工程建设程序在工程实施的各阶段由各专业咨询服务企业提供相关的专业服务，各工程咨询服务企业均在各自的业务范围内开展工作，承担各自的责任，界限的划分较为清晰；现国家相关部委明确了全过程工程咨询的提法和指导意见，要求各专业咨询服务企业拓展延伸服务范围和内容，以满足咨询服务供给侧结构性改革的需要，解决工程咨询服务市场的供需矛盾。

众所周知，自上而下的发展全过程工程咨询服务更符合客观规律，其阻力和困难都会小很多，从目前各咨询服务企业的市场环境和自身发展需求而言，处于咨询服务上游的如项目投资策划咨询服务、工程设计服务企业向下延伸、拓展服务的意愿是不太强烈的，这是因为，其发展全过程工程咨询服务所能给自身带来的无论是经济效益、社会效益、行业地位等的提升都不会很显著，当然这样的判断这是基于上游企业发展全过程工程咨询服务相较于其带来的责任风险、团队建设成本以及企业管理成本增加而言的，那么上游企业在如何适应全过程工程咨询服务的问题上所要考虑和面对的问题则要从容的多，且形式大于内容，在此不做赘述；而对于始终处于工程咨询服务中下游的工程咨询服务企业来说，这种意愿和需求就要强烈和迫切的多，且处于工程建设咨询服务最末端的监理企业则更甚之（撇开工程维护及运营阶段）。

国外“建设工程监理”的概念一直以来就是朝着“全过程、全方位”的管理形式不断演变和发展的（无论是英国的QS制，还是美国的CM制，或是广泛采用的PM制），且发展至今其管理体系已经非常成熟和完善；而在我国，从1988年引进建设工程监理试点，1996年全面推行监理服务至今已近30年，至2017年年末，全国工程监理企业近8000家，监理从业人员数以百万计，相较于引进之初确实有了长足的发展和进步，这其中也涌现出了一大批受市场和行业认可的非常优质的监理企业，虽然优质企业的绝对数量有了很大的增长，但就监理行业本身而言，其相对数量还是较少的，我国监理行业由于受现有的工程建设政策、制度、管理模式的限制，行业性质、服务内容、服务模式都很难有所突破，监理行业已经走到了发展的瓶颈。正值这样的行业背景之时，国家为了推动工程建设领域重要改革举措和改革成果，促进建筑业持续健康发展，适时的推出全过程工程咨询服务的要求，这对促进工程监理行业转型升级、创新发展就显得意义非凡了。

三、现阶段行业发展的困境和监理企业的现状

目前各地方监理协会为顺应行业发展的需要，举办了各种形式、多种层次、不同深度的有关全过程工程咨询服务方面的相关培训班、研讨会，目前的全过程工程咨询的培训、研讨内容更多的是一种理念上的灌输和讨论，各专业老师也均是从各自专业角度对各自咨询服务内容的描述和总结，对全过程工程咨询的解读和认识还显得有些保守，培训的象征意义、引导意义大于实际意义。但参加的监理企业、从业人员的反响均很热烈，其火爆程度可见一斑，被聘请的各专业老师也都切身体会到了这种“疯狂”，显然这种“求知若渴”的热情出乎了他们的意料，而会出现如此火爆的状况与目前监理企业所处的现实环境是密切相关的。

（一）由于监理服务主体单一，监理企业所提供的专业化服务仅受建设单位委托，仅停留在工程实施阶段，大型企业为了做到更大更强，必须通过不断的扩大和占有更多的市场来实现，而更多的中小企业为了能够维持正常的运营，则只能委曲求全、偏居一隅，守住自己的“一亩三分地”，一方面是“大小通吃”，一方面是“饥不择食”，而各监理能企业能够提供服务的差异性低，技术壁垒较低，因此最直接的体现就是竞相的恶性压价，市场环境比较恶劣。

（二）在这样的市场环境之下，企业在团队建设和高素质的人员引进、培养上的投入往往会天差地别，优质的监理企业脱胎的平台和起点较高，核心团队往往较为稳定，因而企业优势也显而易见，但更多的中小企业由于仅仅只能维持生存或略有盈余，因此在团队建设和人才引进培养方面的投入则是捉襟见肘，在谋求发展的道路上更是谨小慎微，结果人才流失大，监理队伍“鱼龙混杂”，服务技术水平始终得不到提高，社会及行业的认可度也得不到提升，自身发展空间狭小。

（三）监理服务模式单一，虽然很多监理企业在经营范围中涵盖了项目可行分析，工程招标代理，工程造价咨询等业务内容，但由于受自身实力和业务开展需要、水平的限制，真正能够多方面开展的少之又少，确实有能力有实力开展多种经营的企业其开展的业务内容也多独立于所能承接监理业务之外，由于无法做到业务的竖向连接，因此对自身以工程监理为主体的企业起不到根本性的作用。

（四）监理工作受国家有关工程建设质量和安全、环保等方面政策向的主导，附加了一些特有的职能属性，增加了监理的管理难度和工作量，以圆满完成建设工程任务要求为标准，其直接影响是要达到或超额完成相应的建设工程，监理企业必须配备更多的、更优质的监理人员以满足日常管理工作的需要，这势必会造成企业人员成本支出的增加，而人员成本往往占据监理业务收入的70%及以上。

（五）业主行为不规范，很多业主根据自身需要成立的管理团队（包括政府性质的各类指挥部、办公室、项目管理中心等）参与工程实施管理，而很多业主由于在建设工程质量、进度、投资等方面的考量或变数，会对监理工作进行干预，甚至于直接越过监理对工程实施干预，特别是在建设工程的程序性方面的干预最多，这样的干预极大削弱了监理在工程建设中的地位和作用，监理的作用也无法充分的得以发挥，更有甚者，架空监理企业，监理的主体地位名存实亡。

四、全过程工程咨询服务监理企业的发展方向和要求

当然我们也要看到，建设工程监理制度自建立和实施以来，对推动工程建设组织实施方式的社会化、专业化是大有裨益的，是卓有成效的，建设工程监理制已经成为建设工程质量安全的重要保障，作为工程全过程咨询各个服务阶段性成果的最终评价，作为建筑产品形成的最终体现，监理服务工作的不可或缺性也是显而易见的。因此在国家推行全过程工程咨询服务的关口，住房城乡建设部在关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见中对监理未来发展也提出了非常具体的目标和任务。

（主要目标：工程监理服务多元化水平显著提升，服务模式得到有效创新，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。行业组织结构更趋优化，形成以主要从事施工现场监理服务的企业为主体，以提供全过程工程咨询服务的综合性企业为骨干，各类工程监理企业分工合理、竞争有序，协调发展的行业布局。监理行业核心竞争力显著增强，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。

主要任务：1、推动监理企业依法履行职责。2、引导监理企业服务主体多元化。3、创新工程监理服务模式。4、提高监理企业核心竞争力。5、优化工程监理市场环境。6、强化对工程监理的监管。7、充分发挥行业协会作用。）

全过程工程咨询服务目前还处于企业试点阶段，其主要的任务是建立技术标准和合同体系；完善全过程工程咨询服务酬金计取方式；建立全过程工程咨询服务管理体系；人才队伍建设的阶段；可以想见，全过程工程咨询服务从建立试点到全面推广不会是一蹴而就的，它必定会经历是一个渐进的，逐步展开，日趋成熟的过程，这个过程会是一个相对较长的过程，也正因为如此，给监理行业本身，给众多监理企业留有了去充分了解它、逐步适应它的时间和空间。

作为监理企业，一定要认真充分的领会相关文件精神，解读相关文件的内容，及时的了解行业动态，立足于现有市场、业态结合企业自身的具体情况，理清思路，明确企业未来发展的的方向，制定清晰的目标和任务，不但要在意识形态上彻底的转换思想，更要在未来把全过程工程咨询服务方面的有关计划安排和工作有意识的贯彻到企业各项工作中去，落到实处：

（一）试点企业要充分的发挥其示范、带头作用，引领行业的发展方向，积极探索监理企业在全过程工程咨询服务过程中监理服务主体多元的可能，探索工程监理服务模式多样化的可能，不断总结在试点工作中的成功经验或失败教训，同时更要勇于分享全过程工程咨询服务中的点点滴滴，以便其他企业的参考、借鉴和效仿。

（二）监理行业协会在全过程工程咨询服务工作推进的同时也要加强自身建设，健全行业自律机制，要及时的更新行业发展的动态，加强行业信息的时效性；做好服务工作，积极推广成功经验，加强培训学习的实效性，要充分发挥其与政府部门的协调作用，为政府有关部门制订法规政策、行业发展规划及标准提出建议，扩大行业的作用和影响力，切实维护监理企业的合法权益，争取更多行业利益。

（三）各监理企业应根据自身的实力和企业的经营状况明确企业未来的发展方向，制定明确的发展计划，是采取联合经营，还是并购重组以面对咨询服务市场的需要。

（四）根据企业发展方向和计划，合理的规划未来企业架构，根据发展计划落实的情况逐步的设立技术、经济、管理、法律等方面的专业部门和组织机构，以满足未来全过程工程咨询业务的服务需要。

（五）根据企业组织机构的需要积极吸纳相关的专业人才，特别是要加强复合型人才人才的培养和培训，加强各专业团队的建设，做好人才储备，稳定核心团队并补充新鲜血液，提升核心竞争力。

（六）做好有关全过程工程咨询服务类经验的吸收、收集、整理、归纳和总结，根据自身经营状况和未来发展需要逐步的建立和不断充实完善企业自身的服务技术标准、管理标准，在突出企业自身的项目管理优势、地域优势、市场优势的同时，不断改进和弥补自身在企业经营和项目管理服务方面的不足。

（七）努力提高信息化管理与应用水平，顺应行业未来整体发展的需要，逐步开发和利用BIM、大数据、物联网等现代信息技术和资源，为向智力密集型、技术复合型、管理集约型的服务要求打下坚实的基础。

五、结语

随着国家对于工程咨询服务改革的逐步深化，制度性障碍的逐步破除，工程咨询服务行业必定会迎来一次深刻的变革，我们必须清楚的认识到，在这个良币驱逐劣币的工程咨询服务市场中，全过程工程咨询服务的推行不会成为监理行业、监理企业的“救命稻草”，它也不会是监理行业、监理企业通向成功的“万能钥匙”，但它为监理行业、监理企业开启了一扇大门，使我们回归监理本来之初成为一种可能，我们有理由相信，在众多的监理企业中一定会幻化出一批具备国际竞争实力的大型企业，在众多监理企业中也一定会有一批具备一定市场竞争力的中小企业脱颖而出。

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