关于工程建设部五年发展规划的信息

近日工程建设部五年发展规划，新华社受权播发了《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。《纲要》提出： “十四五”期间工程建设部五年发展规划， 发展智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳城市。

住房和城乡建设部标准定额司也在官网公布了“ 2020年度全国装配式建筑发展情况 ”。

2020年，全国新开工装配式建筑共计6.3亿㎡， 较2019年增长50%， 占新建建筑面积的比例约为20.5%。京津冀、长三角、珠三角 等重点推进地区，新开工装配式建筑占全国的比例为54.6%。上海市新开工装配式建筑占新建建筑的比例为91.7% ， 北京市40.2%，天津市、江苏省、浙江省、湖南省和海南省均超过30%。

目前，部标准定额司正组织编制《装配式住宅设计选型标准》《装配式混凝土结构住宅主要构件尺寸指南》《住宅装配化装修主要部品部件尺寸指南》， 引导生产、设计、施工单位就构件和部品部件的常用尺寸进行协调统一。

同时 以装配式建筑为载体，协同推进智能建造与新型建筑工业化。

附：

“十四五”期间主要任务与措施

（一）优化产业结构提升竞争力

1．优化产业结构，支持建筑业企业做大做强。 大力发展建筑业总部经济，吸引省外优秀企业及央企到福建落地。 引导民营建筑业企业完善经营模式，完善现代企业治理模式，通过资本运作、并购重组、主辅分离、股权激励等方式，加快建筑业企业转型升级，促进企业做优做强。推动企业结构优化调整， 引导设计、施工企业参与工程总承包方式的工程项目建设，培育集设计、施工、采购为一体的工程总承包企业。 支持专业承包企业提升设计施工能力，引导总承包企业将劳务与专业工程依法发包给劳务与专业承包企业。繁荣建筑分包市场，跟踪资质改革方向， 引导班组成建制发展，发展实体化劳务作业企业。 扶持发展竞争力强、特色明显的装饰装修、机电安装、智能化、钢结构、隧道等专业化企业。 加快形成 总承包企业“少而强” ， 专业承包企业和专业作业企业“多而专” 的布局合理、特色鲜明、优势互补的产业结构。

2．提升竞争力，拓展企业经营领域。 围绕新常态下固定资产投资方向，与资本市场、建筑产品开发等有机结合，形成新的业务发展模式，提升产业层次，拉长建筑产业链条。支持企业加强资本运营， 以PPP模式发展工程总承包业务，鼓励有实力的企业参与。 支持企业提升核心竞争力，鼓励企业强强联合参与， 强化设计施工融合能力 ， 积极参与新基建基础设施工程和新型城镇化、中心城市、城市群建设，参与城市轨道交通、公路、水利、港航、海绵城市、地下管廊、智能建造、装配式建筑、绿色建筑、老旧小区改造 ，以及 在“高大精尖”建设领域打造福建建筑业品牌。 深入实施“走出去”战略，支持企业紧扣“一带一路”经济圈和自贸区建设，以资本经营带动生产经营，使资本向产业链上下游转移。发挥地缘优势，以自贸区建设和平潭综合实验区开发开放为平台，深化两岸建筑业合作，拓展境内外市场。

（二）升级生产组织方式

3．全面推行新型生产组织方式，在政府投资项目持续推行工程总承包和全过程工程咨询。 持续完善工程总承包、全过程工程咨询招投标政策和相关配套制度，完善工程总承包模拟清单计量规则。支持发展全过程工程咨询企业， 支持设计、监理、造价、招标代理、项目管理、投资决策等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询， 着力打造综合性咨询单位，为工程项目管理提供咨询服务。

（三）提升建筑工业化水平

4．因地制宜发展装配式建筑。 福州、厦门、泉州、漳州等沿海地区作为重点区域持续推进 ，加快装配式建筑推进步伐工程建设部五年发展规划；其他地区因地制宜发展，全面推广复制重点地区经验。进一步提升城镇新区建设、重要功能区建设、房地产项目等领域的装配式建筑比例。持续稳妥推进装配式建筑发展，注重产业链配套，降低建造成本。 从严控制新的生产基地投资建设。 当前我省生产基地产能基本饱和，协调各地自然资源部门要在用地审批上做好把控。

5．分类推进装配式建筑构件。 对于适合装配化的新建房建项目，积极推广内外隔墙板、楼梯板、叠合楼板等非主要受力“三板”；在市政基础设施工程中，大力推广使用小跨径桥梁梁片、城市地铁管片、管廊、管沟、检查井、河道坡岸砌块、栏杆、路缘石等部品部件；在保障房项目推广装配式精装修； 在大型公共建筑、超高层建筑、农村住宅以及市政桥梁工程中，积极推广钢结构。 建立装配式建筑生产基地信用评价机制，确保预制构件生产质量。充分利用行业协会评价结果，探索信用评价与工程招投标挂钩机制，形成奖优罚劣的市场导向

6．提升装配式建筑设计水平。 强化装配式建筑模数化设计管理，将设计模数化情况纳入装配式建筑招投标评审内容，确保设计的部品部件满足标准化和通用化要求。指导设计单位完善标准化设计，实现装配式建筑一次设计，避免二次拆分。装配式建筑设计要与智能建造、绿色建筑互相融合。 鼓励装配式建筑设计采用智能化、节能环保、消能减震等新技术和全装修 ，提升建筑品质，提升群众获得感。

（四）融合智能建造突出创新驱动

7．推动基于建设全产业链的智能建造能力提升。 推进建筑信息模型（BIM）、5G、大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在设计、施工、运营维护全过程的研发、集成与应用， 大力发展信息技术在城市轨道交通、大型桥梁、装配式建筑、综合管廊、老旧小区改造等重点项目以及大型项目中的深度应用。 推动智能建造与建筑工业化、绿色建筑的融合发展。

8．引导企业科技创新和管理创新。 加大科技投入，开展关键技术和工艺的研发，研发技术含量大、应用价值高的专有技术、工法和标准，加强绿色建筑、装配式建筑的科技研发。发挥标准技术支撑作用，构建完善地方、团体、企业等多层级地方标准体系，促进海峡两岸工程建设标准共通、绿色建筑设计理念共融。推动“互联网+”在建筑业的融合发展，利用互联网思维改造升级传统建筑业，实现建筑业标准化、信息化、精细化管理“三化融合”，促进企业管理升级。

通报原文：

住房和城乡建设部标准定额司关于2020年

度全国装配式建筑发展情况的通报

建司局函标〔2021〕33号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

根据《住房和城乡建设部标准定额司关于开展2020年度装配式建筑发展情况统计工作的通知》（建司局函标〔2020〕191号）要求，我司收集汇总了各地报送的装配式建筑发展统计情况，现将2020年度全国装配式建筑发展情况通报如下：

一、总体发展情况

各地深入贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号），坚持市场主导、政府推动的基本原则，积极制定政策措施，逐步健全技术标准体系，有效推动装配式建筑快速发展。 2020年，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新开工装配式建筑共计6.3亿㎡，较2019年增长50% ， 占新建建筑面积的比例约为20.5% ，完成了《“十三五”装配式建筑行动方案》确定的到2020年达到15%以上的工作目标。

二、区域发展情况

2020年， 京津冀、长三角、珠三角 等重点推进地区新开工装配式建筑占全国的比例为54.6%，积极推进地区和鼓励推进地区占45.4%，重点推进地区所占比重较2019年进一步提高。其中， 上海市新开工装配式建筑占新建建筑的比例为91.7% ，北京市40.2%，天津市、江苏省、浙江省、湖南省和海南省均超过30%。

三、不同结构类型发展情况

从结构形式看， 新开工装配式混凝土结构建筑4.3亿㎡，较2019年增长59.3% ，占新开工装配式建筑的比例为68.3%；装配式钢结构建筑1.9亿㎡，较2019年增长46%，占新开工装配式建筑的比例为30.2%。其中，新开工装配式钢结构住宅1206万㎡，较2019年增长33%。 装配式钢结构集成模块建筑得到快速推广 ，为新冠肺炎疫情防控发挥了重要作用。

四、产业链发展情况

随着政策驱动和市场内生动力的增强，装配式建筑相关产业发展迅速。截至2020年， 全国共创建国家级装配式建筑产业基地328个，省级产业基地908个。 在装配式建筑产业链中，构件生产、装配化装修成为新的亮点。其中，构件生产产能和产能利用率进一步提高，全年装配化装修面积较2019年增长58.7%。

目前，针对各地普遍反映的标准化程度不高制约了装配式建筑发展的突出问题，我司正组织编制《装配式住宅设计选型标准》《装配式混凝土结构住宅主要构件尺寸指南》《住宅装配化装修主要部品部件尺寸指南》，结合2020年发布的《钢结构住宅主要构件尺寸指南》，构建“1+3”标准化设计和生产体系，引导生产企业与设计单位、施工单位就构件和部品部件的常用尺寸进行协调统一，发挥标准化引领作用，提高装配式建筑设计、生产、施工效率，进一步推动全产链协同发展。同时，以装配式建筑为载体，协同推进智能建造与新型建筑工业化，促进建筑产业转型升级和高质量发展。

住房和城乡建设部标准定额司

2021年3月11日

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